當(dāng)下，隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市能源與環(huán)境的平衡矛盾日益突出。堅持生態(tài)原則發(fā)展綠色城市，更好地實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略高度。

為此，兩會期間，有代表委員提出了“以‘30·60’雙碳目標(biāo)為指引，以‘能源+環(huán)境’為路徑，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，建設(shè)綠色城市示范工程、構(gòu)建綠色城市發(fā)展體系”的建議。

“碳達(dá)峰表面上是約束碳排放強(qiáng)度問題，本質(zhì)上則是能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！敝袊娏夹g(shù)市場協(xié)會儲能設(shè)備技術(shù)專委會秘書長郭云高認(rèn)為，對綠色城市發(fā)展體系構(gòu)建而言，應(yīng)著力擴(kuò)大新能源、可再生能源供給占比，提高能源效率、降低單位用能排放，降低社會生產(chǎn)和人民生活對生態(tài)環(huán)境的影響。

記者注意到，事實上，我國很多城市已經(jīng)開始將低碳納入提升城市競爭力的考量。國家發(fā)改委從2010年開始，共推出三批低碳城市試點，目前已涵蓋北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、武漢、成都等6個省份、81個城市，率先開展碳達(dá)峰路徑及綠色發(fā)展新模式的探索。其中提出在2020年和2025年前達(dá)峰的各有18個和42個。

有專家指出，總體而言，試點在碳排放交易、綠色建筑監(jiān)管、低碳城市建設(shè)、低碳脫碳技術(shù)等領(lǐng)域積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。但在缺乏有效激勵和嚴(yán)格考核的情況下，進(jìn)展仍顯不足。

“在‘30·60’雙碳目標(biāo)指引下，城市將面臨一次新的大考。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王克分析認(rèn)為，未來二十年內(nèi)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，城市可能會迎來再次洗牌的機(jī)會。

“我國應(yīng)力爭更多省市在‘十四五’達(dá)峰，支持有條件的省市提前達(dá)峰。”國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地認(rèn)為。

全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議，我國應(yīng)選取粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)部署試點工作，盡快出臺碳達(dá)峰、碳中和方案，并力爭在“十四五”期間實現(xiàn)碳達(dá)峰，進(jìn)而為全國提供系統(tǒng)性的解決方法和經(jīng)驗。

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝亦指出，在“30·60”雙碳目標(biāo)指引下，東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)、西南及西北可再生能源資源富集區(qū)在“十四五”期間將有可能率先達(dá)峰，進(jìn)而為全國范圍的達(dá)峰創(chuàng)造有利條件。

在周大地看來，“十四五”期間，我國要找準(zhǔn)方向，在實踐中調(diào)整措施，系統(tǒng)設(shè)計、全面規(guī)劃。

全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛亦強(qiáng)調(diào)，政府積極做好頂層設(shè)計，明確指標(biāo)、線路圖是首要。他進(jìn)一步分析稱，兌現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)，政府需要在積極做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從行業(yè)、區(qū)域協(xié)同等角度，全方位做好碳減排任務(wù)的分解工作。之后在執(zhí)行層面，也需要從省級政府，到城市決策層等各級層面，與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端攜手，協(xié)同推進(jìn)。

“建議國家健全能效激勵約束機(jī)制，進(jìn)一步提高對各省區(qū)市碳排放強(qiáng)度的考核權(quán)重，制定目標(biāo)分解和考核機(jī)制，督促各地提高能效水平?！蹦洗孑x進(jìn)一步建議，我國應(yīng)鼓勵各地開展“零碳”試點示范，結(jié)合各地資源稟賦和用能需求，建設(shè)一批“零碳建筑、零碳社區(qū)、零碳工廠、零碳園區(qū)”試點工程，并由政府組織專家制定建設(shè)導(dǎo)則規(guī)范，為建設(shè)方提供減稅降費、財政補(bǔ)貼與綠色金融扶持等政策。