關于公開征求《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的公告

為深入貫徹落實習近平總書記關于內(nèi)蒙古系列重要指示批示精神，推動自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（征求意見稿）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，請有關單位及公眾提出意見建議，于公開征求意見期限內(nèi)反饋內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局。

公開征求意見期限：2021年7月16日至2021年7月30日

聯(lián)系人：趙俊鵬

聯(lián)系電話：0471-5221858

傳真：0471-6651872

電子郵箱：nmgnyj@163.com

2021年7月15日

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內(nèi)蒙古自治區(qū)促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于內(nèi)蒙古“要做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章”“要在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領域開展前沿技術攻關，率先取得重大關鍵技術突破”等系列重要指示精神，推動自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》要求，以及“2030年碳達峰、2060年碳中和”目標任務，制定本政策。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話指示精神，發(fā)揮自治區(qū)能源資源豐富、應用場景廣闊等優(yōu)勢，把握能源經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇，大力發(fā)展氫能經(jīng)濟，發(fā)揮氫能在多種能源形式間的橋梁作用，優(yōu)化重構能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，推進氫能制取、存儲、運輸、應用一體化發(fā)展，開展氫冶煉、氫化工、天然氣管道摻氫、燃料電池汽車等領域的示范應用，以示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造千億級產(chǎn)值氫能產(chǎn)業(yè)集群，為建設國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)提供有力支撐。

（二）基本原則

全面布局、重點突破。統(tǒng)籌氫能全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，重點在綠氫制取、氫儲運、氫冶煉、氫化工、氫儲能發(fā)電，以及燃料電池和關鍵零部件制造取得突破，以點帶面促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多能互補、統(tǒng)籌發(fā)展。推進“風光氫儲”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動氫能與電力、風光、燃氣耦合互補，促進氫能與交通、化工、冶金等行業(yè)有機融合，提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟社會效益。

試點先行、逐步推廣。以重點行業(yè)應用和關鍵技術研發(fā)為突破口，在發(fā)展基礎和應用場景相對較好的地區(qū)，開展示范應用，在總結示范應用經(jīng)驗基礎上進一步推廣。

安全穩(wěn)定、綠色發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關系，強化安全意識，嚴格落實安全標準和規(guī)范。優(yōu)化氫能制備工藝，推動氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全過程綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

經(jīng)過五年左右努力，氫能經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)初步形成。建成全國重要的氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、示范應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成集氫能制取、存儲、運輸、應用于一體，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，具體包括兩個階段性目標：

1.2021-2023年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗示范階段。綠氫制取能力達到10萬噸/年，工業(yè)副產(chǎn)氫有效利用，培育引進5-10家氫能相關核心企業(yè)，建成加氫站60座，礦山、物流、公交等領域的燃料電池汽車推廣應用形成一定規(guī)模，達到3800輛以上，氫能在冶金、化工、交通等領域的應用取得突破。氫制取、氫儲運、氫加注、氫應用等產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元。

2.2024-2025年氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進。綠氫制取能力達到50萬噸/年，努力實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)氫應用盡用，培育引進15-20家氫能相關核心企業(yè)，建成加氫站100座，累計推廣燃料電池汽車10000輛以上，氫能在冶金、化工等領域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化應用。高效氫氣制取、燃料電池電堆、儲氫原材料技術達到國內(nèi)領先水平。氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到1000億元。

二、重點任務

（一）推動制氫產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

實施“風光氫儲”多能互補，推進風光等可再生能源大規(guī)模電解水制氫，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用規(guī)模，建立綠色、安全、高效的氫能供應體系，打造國內(nèi)重要的綠氫生產(chǎn)、應用、輸出基地。

（二）開展氫能關鍵技術攻關

依托重點企業(yè)、區(qū)內(nèi)外科研機構和高等院校，開展工業(yè)副產(chǎn)氫純化技術攻關、高效電解水制氫及催化技術攻關，推進高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)、稀土合金固態(tài)儲氫材料和儲氫容器制造技術攻關，推進大型燃料電池電堆和雙極板、膜電極材料等關鍵技術和系統(tǒng)集成。重點研發(fā)可再生能源高效制氫、70MPa以上加氫站和車載儲氫系統(tǒng)、低溫液態(tài)儲氫、天然氣管道摻氫等相關核心技術和關鍵設備，在關鍵零部件及核心材料制造、工藝技術、控制技術等領域取得突破。鼓勵氫能在冶金、化工等領域新技術創(chuàng)新研發(fā)，推動產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）推進加氫基礎設施建設

率先在產(chǎn)業(yè)基礎好、氫源有保障、示范應用場景好的包頭市、鄂爾多斯市、烏海市開展氫燃料電池汽車應用示范和加氫站布局建設，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和適度超前的原則逐步擴大范圍，完善加氫基礎設施。充分發(fā)揮聯(lián)合建站集約優(yōu)勢，鼓勵在口岸、礦區(qū)及公路沿線推進氫/油、氫/氣、氫/電混合場站布局。

（四）推廣氫能多領域應用

優(yōu)先在礦山、物流、短駁等領域推廣燃料電池汽車，逐步替代燃油汽車，降低柴油消耗，減少溫室氣體和污染物排放；推進氫能在鋼鐵冶煉等領域應用；推動氫能與煤化工深度融合，對煤化工產(chǎn)生的副產(chǎn)氫實行能源化利用，通過電解水制氫結合碳捕集利用，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)碳中和，替代化石能源生產(chǎn)化工產(chǎn)品；推動氫作為一二次能源介質(zhì)，在大規(guī)模儲能及分布式發(fā)電、備用電源、移動式電源、家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領域取得應用突破；推動在應用條件較好的地區(qū)開展天然氣管網(wǎng)摻氫應用等。

（五）促進氫能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，著力引進和培育一批技術領先、具有帶動作用的氫能核心企業(yè)，吸引更多人才、技術、信息等高端要素向氫能產(chǎn)業(yè)集聚。在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的地區(qū)，優(yōu)先推進氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)集聚。

（六）健全氫能產(chǎn)業(yè)標準體系

支持氫能行業(yè)技術、裝備、能效標準體系建設，鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家、地方和行業(yè)標準的制（修）訂。建設氫儲運設施、加氫站實時監(jiān)測和預警系統(tǒng)，健全安全監(jiān)督管理體系，加強應急保障，嚴格執(zhí)行安全監(jiān)管措施。構建從源端到應用端全產(chǎn)業(yè)鏈檢測服務第三方公共平臺。

三、支持政策

（一）氫能的能源化管理。將氫能納入能源管理范疇，在保證安全的前提下，對氫能制備、儲運、使用等環(huán)節(jié)降低準入門檻，氫能加注、運輸?shù)裙芾韰⒄仗烊粴猓↙NG、CNG）執(zhí)行。

（二）實行財政補貼和稅收減免。對氫燃料電池汽車購置、運營，燃料電池汽車配套的加氫站建設、運營等方面給予財政補貼；在氫能生產(chǎn)和裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鼓勵使用國產(chǎn)材料和設備，對確需進口關鍵設備和原材料的，免征進口關稅；對氫能制備、裝備制造中直接相關環(huán)節(jié)、零部件生產(chǎn)示范項目，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，企業(yè)所得稅自治區(qū)分享部分實行“兩免三減半”優(yōu)惠。

（三）電價優(yōu)惠。電解水制氫項目、電解槽等電解水裝備制造項目，以及燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等基礎材料和關鍵零部件制造環(huán)節(jié)，享受自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價。制氫項目可優(yōu)先消納新能源市場化交易電量。

（四）風光資源配置。對納入自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的風光氫制用一體化項目，配置平價上網(wǎng)風光資源，上網(wǎng)電量不超過新能源總發(fā)電量的20%，并根據(jù)制氫轉(zhuǎn)化效率及制氫成本，進行動態(tài)調(diào)整。風光氫制用一體化項目的內(nèi)部輸變電工程可由制氫企業(yè)建設，制氫站至主網(wǎng)的線路由電網(wǎng)企業(yè)建設。

（五）實行差別化管理。給予氫燃料電池汽車運輸車輛發(fā)放專用號牌，試驗示范階段（2021年-2023年），專用號牌車輛在自治區(qū)境內(nèi)通行，實行過路過橋費減半優(yōu)惠；如遇因柴油車污染限行情況，專用號牌車輛準予通行。

（六）利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。充分利用已有的政府投資基金，為全區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)示范應用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支撐，支持氫能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（七）強化金融支持。引導金融資本支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為重點項目提供貸款和融資租賃等金融服務。

（八）制定完善利益補償獎懲機制。配置儲氫罐的風光制氫項目原則上無需配置電儲能，支持氫儲能參與調(diào)峰，調(diào)峰能力按調(diào)峰電量參與市場交易。支持氫能項目的碳減排量參與碳交易。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)有關部門根據(jù)本措施細化配套政策，制定出臺支持細則，落實配套資金，助力自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強督查評估。加強對各盟市、各有關部門推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查。對相關政策措施落實情況開展評估，及時調(diào)整完善。

（三）加強政策宣傳。加強社會輿論引導，做好政策解讀，加大政策宣傳力度，積極營造有利于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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內(nèi)蒙古自治區(qū)加氫站管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章? 總 則

第一條?為加快推動自治區(qū)加氫站建設，規(guī)范加氫站審批與管理工作，保障加氫站安全運行，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，結合自治區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)加氫站的規(guī)劃、建設、運營和安全管理。

第三條本辦法所稱的加氫站，是指為氫燃料電池汽車、氫氣內(nèi)燃機汽車、氫氣天然氣混合燃料汽車等的儲氫瓶（罐）充裝氫燃料的專門場所。

第四條盟市能源主管部門負責新建獨立加氫站項目審批或備案，合建、擴建、增建的加氫站項目應取得原審批部門同意后報盟市能源主管部門審批或備案。住建、交通部門負責加氫站的運營管理工作，并配合能源主管部門開展加氫站規(guī)劃審批或備案。

第五條各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、商務、應急、市場監(jiān)管、能源、林草、氣象等部門按照各自職責做好相關工作，落實監(jiān)管責任。

第二章? ?規(guī)劃

第六條自治區(qū)加氫站規(guī)劃布局應當充分考慮自治區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，并符合各級國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃等要求。各盟市根據(jù)本地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出本地區(qū)加氫站規(guī)劃方案，報自治區(qū)能源局統(tǒng)籌布局。

第七條加氫站布點規(guī)劃、選址、設計、施工、運行及安全管理應符合《加氫站技術規(guī)范》(GB50516-2010)、《加氫站安全技術規(guī)范》（GB/T 34584-2017）、《氫能車輛加氫設施安全運行管理規(guī)程》(GB/Z 34541-2017)、《移動式加氫設施安全技術規(guī)范》(GB/T31139-2014)、《加氫站用儲氫裝置安全技術要求》(GB/Z 34583-2017)等有關標準、規(guī)范規(guī)定。合建站中的加油（氣）站應符合《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）等有關標準、規(guī)范規(guī)定。上述標準、規(guī)范規(guī)定另行頒布的按照新版本執(zhí)行。

第三章? ?建設

第八條加氫站建設項目實行項目審批或備案管理，加氫站項目暫參照天然氣加氣站（CNG）建設項目管理。

第九條加氫站報建審批或備案后，應在審批或備案后一年內(nèi)開工。確需延期開工建設的，建設單位應當在一年期限界滿的30個工作日前，向?qū)徟騻浒覆块T申請延期，開工建設只能延期一次，期限最長不得超過半年。

第十條在加氫站項目建設過程中，確需修改設計、施工方案的，應向項目審批或備案單位提交變更申請，由項目審批或備案單位委托第三方專業(yè)機構或臨時專業(yè)組織（專家委員會）進行二次評估，并依據(jù)評估結論出具設計變更批復意見書。擅自變更設計、施工方案的，不予驗收。

第十一條加氫站項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并向項目審批或備案單位申請綜合驗收。未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

第四章? ?運營

第十二條在國家未出臺加氫站經(jīng)營管理法律法規(guī)前，應向住建部門申請辦理《燃氣經(jīng)營許可證》，住建部門參照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃氣管理條例》等相關法律法規(guī)審查審批。

向車用氫氣瓶充裝氫氣的加氫站，加氫站運營主體應當向市場監(jiān)督管理部門申請核發(fā)《氣瓶充裝許可證》，方可開展經(jīng)營活動。

第十三條加氫站建設項目取得相關經(jīng)營許可后，運營單位應當組織制定試運行方案并進行專家論證，全面評估加氫站安全性能。盟市住建、交通等部門組織屬地各相關部門參與論證。

第十四條試運行結束后，運營單位組織試運行結果評審，盟市住建、交通等部門組織各相關部門及專家參加評審，評審合格的，盟市住建、交通等部門出具加氫站運營批復。

第十五條加氫站運營單位應當根據(jù)本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會指導下合理制定加氫價格，并向社會公開。

第十六條加氫站需要停業(yè)、歇業(yè)、復業(yè)的，加氫站運營單位應當制定工作方案，提前30日向運營管理部門提出申請，批準后執(zhí)行。如因突發(fā)情況暫停營業(yè)的，加氫站運營單位應及時內(nèi)向運營管理部門報送情況說明。加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣的，加氫站運營單位應提前30日向運營管理部門備案。

第五章? ?安全管理

第十七條加氫站運營單位應當落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和加氫站相關技術規(guī)范、標準，及時建立完善各項安全生產(chǎn)管理制度，制定事故應急預案。

第十八條加氫站運營單位應當向用戶穩(wěn)定、安全供應符合國家相關質(zhì)量標準的氫氣，建立與上游氫氣供應單位的供應保障機制，制定保供應急預案，及時監(jiān)測、預測，并向運營管理部門報送氣源風險信息。

第十九條加氫站不得為無出廠檢驗合格證、氫氣瓶超過檢驗期限、定期檢驗不合格或已報廢等存在安全隱患的用氫車輛加氫。

第二十條加氫站主要設備應有清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點上標示相關安全責任人姓名和聯(lián)系方式等信息，在危險區(qū)域及重要設備處懸掛相應安全警示標志。任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站安全警示標志。

第二十一條加氫站內(nèi)發(fā)生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時，相關負責人應當立即啟動應急預案，組織搶險、搶修并及時向有關部門報告。接到安全事故報告后，相關部門應根據(jù)各自職責，立即采取措施防止事故擴大。

第二十二條加氫站經(jīng)營主體責任人、技術負責人、設備管理及操作人員等需進行專業(yè)技術培訓并取得相關職業(yè)資格證書。加氫站經(jīng)營主體應當定期對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)知識教育培訓。

第六章? ?法律責任

第二十三條違反本辦法的，相關部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《危險化學品安全管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《內(nèi)蒙自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等規(guī)定依法依規(guī)處理。

第二十四條違反本辦法中涉及公安、消防、市場監(jiān)管、環(huán)保、規(guī)劃等有關規(guī)定的，由相關行政主管部門依法處理。

第七章???附則

第二十五條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負責解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。國家出臺相關法規(guī)政策后，按照國家政策執(zhí)行，并修訂本辦法。

來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

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